Понятие и общая характеристика охраны труда
Одним из важнейших условий, обеспечивающим стабильную и безопасную трудовую деятельность, является охрана труда. Труд как совместная деятельность осуществляется в экономических интересах работодателя и под его руководством (то есть является несамостоятельным и характеризует работника как наемное лицо). Исходя из этого возникает необходимость защитить работника от чрезмерной эксплуатации со стороны работодателя и обязать последнего создать prombezopasnost.kz безопасные условия труда. Работник, в свою очередь, в процессе трудовой деятельности должен выполнять установленные правила поведения.
В условиях становления рыночных отношений в государстве, перехода от административно-командных методов управления общественными отношениями в сфере применения труда к рыночным, плюрализма форм собственности на средства производства, правовое регулирование охраны труда требует нового концептуального подхода. Это обусловлено тем, что главной ценностью любого цивилизованного правового государства являются граждане и в силу этого безусловным является приоритет жизни и здоровья работника по сравнению с результатами производственной деятельности. Провозгласив в Конституции Украины жизнь и здоровье человека наивысшей социальной ценностью, гарантировав ему право на соответствующие, Безопасные и здоровые условия труда, государство тем самым взяло на себя обязанность обеспечить всем гражданам защиту их здоровья и жизни в процессе трудовой деятельности. Этот долг заключается в законодательном закреплении правовых норм, определяющих условия и порядок реализации конституционного права граждан на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, юридические средства охраны данного права, а также правовые средства защиты этого права в случае его порушення1.
Термин «охрана труда» в зависимости от контекста означает: а) принцип трудового права; б) право работника на безопасные условия труда; в) правовой институт трудового права; г) научную дисциплину.
Охрана труда как научная дисциплина изучает теоретические и практические основы создания на производстве любой формы собственности здоровых и безопасных условий труда при максимальной его производительности в едином контексте с мерами безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на определенной территории. В создании безопасных условий труда вместе с внедрением новейших технологий чрезвычайно большое значение имеет правильное поведение людей труда — производственников, соблюдения ими установленных законодательством, нормативными актами и отраслевыми инструкциями требований и правил техники безопасности, соответствующий психологический климат в коллективе, который формируется путем целенаправленного обучения. Это обучение ориентировано как на освоение непосредственных правил безопасного труда, так и основных положений действующего законодательства Украины в этой сфере.
Как известно, труд является целенаправленной деятельностью человека, которая ориентирована на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей, необходимых для жизни людей. Современное производство базируется на применении сложной техники, машин, оборудования и определенных технологий, следовательно, производственная среда становится более агрессивной по отношению к работнику, увеличивается риск получить травму или заболевание от его взаимодействия со средствами труда и компонентами производства, а значит, он нуждается в соответствующих мерах по охране жизни и здоровья. Трудовая деятельность является не только наиболее ответственной сферой жизни общества, но и залогом самого существования человечества. Труд является основой жизнедеятельности человека как индивида и члена общества, он непосредственно влияет на формирование и развитие общественных отношений. Благодаря этому важнейшей задачей любого демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для плодотворной работы и ее охраны.
К сожалению, общее состояние условий и безопасности труда в Украине остается низким. Ежегодно в Украине появляется около семи тысяч работников с профессиональными заболеваниями. Цель законодательства в сфере охраны труда — создание таких правовых норм, которые будут не только способствовать сохранению жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, но и гарантировать его. Для ее достижения нужен механизм, с помощью которого будет внедряться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Чтобы такой механизм действовал, необходимо выработать государственную политику в области охраны труда, в основу которой была бы положена забота о жизни и здоровье работника, и уполномочить соответствующие государственные и другие органы ее реализовывать. Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах: — приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;
- — повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;
- — комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
- — социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- — установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;
- — адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;
- — использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
- — информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
- — обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
- — использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.